Сроки рассмотрения трудовых споров в суде

Сроки рассмотрения трудовых споров в суде

sroki_rassmotreniya_trudovyh_sporov_v_sude.jpg

Похожие публикации

Одним из самых действенных способов защиты нарушенных трудовых прав вполне обоснованно считается обращение в суд. Как правило, это крайняя мера, к которой прибегают работники в конфликте с работодателем. И как показывает практика, многих волнуют сроки рассмотрения трудовых споров в суде, т.к. от этого нередко зависит, как долго работник не сможет трудиться и, следовательно, получать заработную плату.

Каковы сроки рассмотрения трудовых споров в суде

Заявления по защите трудовых прав рассматриваются судами общей юрисдикции в общем порядке, регламентированном ч. 1 ст. 154 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ). Согласно данной нормы закона, срок рассмотрения искового заявления составляет не более двух месяцев с даты его регистрации, т.е. решение суда должно быть вынесено в двухмесячный срок.

Для трудовых споров, связанных с восстановлением на работе ч. 2 ст. 154 ГПК РФ предусматривает месячный срок рассмотрения дела, т.к. незаконное увольнение – одно из самых серьезных нарушений трудовых прав работника, в том числе его конституционного права на труд.

Опытные юристы рекомендуют для оперативного рассмотрения дела максимально подробно изложить суть спора в исковом заявлении и представить суду максимальный объем доказательств, а также заявить все ходатайства, связанные с вызовом свидетелей, истребованием доказательств. Особенно важно правильно составить исковое заявление. Нередко работники, обращающиеся в суд за защитой своих прав, не соблюдают требования ст. 131, 132 ГПК РФ, которые регламентирую форму и содержание искового заявления, в результате оно оставляется судом без движения, т.е. срок рассмотрения откладывается до исправления истцом недостатков, указанных судьей.

На практике лишь единицы судебных процессов укладываются в отведенный законом период, судебные заседания часто переносятся по различным причинам: неявка сторон, необходимость вызова свидетелей или запроса документов. В среднем же срок рассмотрения дела составляет три-четыре месяца.

Не стоит забывать и о том, что судебное решение также имеет свои сроки вступления в законную силу. Согласно ГПК РФ, он составляет 1 месяц со дня изготовления мотивированного решения. Исключение – решения о восстановлении на работе и взыскании задолженности по заработной плате. Они вступают в силу сразу после оглашения судом (ст. 211 ГПК РФ).

По спорам, связанным с невыплатой заработной платы, у работника есть право на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа. Данное заявление подается в мировой суд и должно быть рассмотрено в пятидневный срок.

В случае, если проигравшая сторона решит обжаловать судебное решение, то апелляционная жалоба будет рассматриваться еще в течение двух месяцев (ст. 327.2 ГПК РФ). В данном случае суд крайне редко выходит за эти временные рамки.

В отношении судебного приказа действует иная норма – ответчик вправе подать возражение на вынесенный приказ и заявить о его отмене, на это законодательство отводит десять дней с момента получения ответчиком копии приказа (ст. 128 ГПК РФ). После отмены приказа заявитель вправе обратиться с аналогичными требованиями в порядке искового производства. Сроки рассмотрения трудового спора в суде в таком случае составляют обозначенные два месяца, за исключением исковых заявлений, рассматриваемых мировыми судьями, им закон отводит на вынесение решения один месяц.

Отметим, что ст. 6.1 ГПК РФ предусматривает, что процесс судопроизводства должен быть осуществлен в разумные сроки. Данная статья предусматривает право участника судебного процесса обратиться с заявлением об ускорении рассмотрения дела, например, если длительное время заявление не рассматривалось судом. Это обращение должно быть рассмотрено председателем суда в пятидневный срок.

Индивидуальные трудовые споры: порядок рассмотрения и обращения в суд

(Окончание. Начало см. «Я – специалист по кадрам». – № 22. – 2010. – С. 29–32.)

Уважительность причин пропуска исковой давности

Уважительными причинами пропуска срока исковой давности признаются исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) (ст. 206 Гражданского кодек-са РБ (далее – ГК)). Обращение с жалобами в различные государственные органы не является основанием для восстановления срока исковой давности.

Поскольку для подачи искового заявления в суд не требуется личного присутствия истца (исковое заявление может быть направлено заказным письмом по почте), то нахождение в командировке (как за границей, так и в пределах Республики Беларусь), нахождение в стационаре лечебного учреждения (например, плановое) может быть не признано уважитель-ной причиной для восстановления пропущенного срока.

Если наряду с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины суд установит и необоснованность требований по существу, это основание также должно быть изложено при составлении мотивировочной части решения в случаях, предусмотренных ГПК.

Срок для обращения работника в комиссию по трудовым спорам и в суд за разрешением ин-дивидуального трудового спора исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был уз-нать о нарушении своего права, за исключением срока для обращения работника в суд по делам об увольнении, который исчисляется со дня вруче-ния работнику копии приказа об увольнении или со дня выдачи ему трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов (ст. 242 ТК).

Например, работник узнает о нарушении пра-ва на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором при ознакомлении его с приказом о перемещении либо переводе в другое структурное подразделение; права работника на своевременную и в полном объеме выплату зара-ботной платы, причитающейся ему за соответст-вующий период, нарушаются в момент получения (неполучения) заработной платы в кассе организа-ции в установленный трудовым договором день; о неправомерном наложении дисциплинарного взы-скания работнику становится известно в момент ознакомления с приказом о применении меры дисциплинарного взыскания.

Если трудовой спор рассматривался КТС, то для обращения в суд установлен 10-дневный срок после вручения решения комиссии либо 10-днев-ный срок со дня, когда копия этого решения должна быть вручена.

Срок для обращения нанимателя в суд по спорам о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, исчисляется со дня обнаружения причиненного ущерба и составляет 1 год.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока, а если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 10 ТК).

Как показывает судебная практика, истцами в судах по делам о трудовых спорах чаще выступают работники, а не наниматели. Наниматель обращается в суд, как правило, по одному основанию – с требованием о возмещении работником материального ущерба, причиненного организации при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Обращение в суд свидетельствует о том, что лица не смогли урегулировать конфликт мирным путем.

Рассмотрение трудовых споров районных (городских) судах районных (городских) судах в соответствии со ст. 241 ТК рассматриваются трудовые споры по заявлению:

– работника или нанимателя, если они не согласны с решением КТС;

– работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок;

– прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Рассмотрение трудовых споров в суде без обращения в КТС

Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматриваются:

– трудовые споры по заявлениям:

а) работников, работающих у нанимателей, где КТС не созданы;

б) работников – не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;

в) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудово-го договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынуж-денного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

г) нанимателей о возмещении им причиненно-го работниками материального ущерба;

д) работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с за-конодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

е) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием;

– споры об отказе в заключении трудового договора:

а) с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

б) молодыми специалистами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение высшего или среднего специального образования, аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, лицами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

в) другими лицами, с которыми наниматель по законодательству обязан заключить трудовой договор;

г) лицами по дискриминационным мотивам. Таким образом, круг трудовых споров, рассматриваемых судами, значительно шире круга трудовых споров, подведомственных КТС.

Трудовые споры, рассмотрение которых в суде возможно только после обращения за их разрешением в КТС

Трудовые споры в судах рассматриваются по правилам искового производства.

В зависимости от необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения (необходимости обращения в КТС) индивидуальные трудовые споры делятся на 2 группы.

В первую группу входят трудовые споры, рассмотрение которых в суде возможно только после обращения за их разрешением в КТС. Такие споры возбуждаются по заявлениям работ-ников или нанимателей, которые не согласны с решением КТС, а также работником в случае, если КТС не рассмотрела его заявление в 10-дневный срок. Право на обращение в суд по таким категориям дел имеет и прокурор, если он полагает, что решение КТС не соответствует законодательству.

Независимо от того, кем заявлен иск – работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, – суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника (п. 6 постановления Пленума ВС № 2).

Споры, которые рассматриваются непосредственно судом

Ко второй группе относятся споры, которые рассматриваются непосредственно судом.

Обращение за судебной защитой производится путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту нахождения (юридическому адресу) ответчика – организации, указанному в уставе или ином учредительном документе (ст. 242 ГПК). Иски нанимателя к работнику о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика-работника.

Право на обращение в суд имеют лица, чьи права и законные интересы нарушены, а также их представители.

Что нужно знать об исковом заявлении?

Исковое заявление по трудовому спору должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 109, 243 ГПК. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы (приказ об увольнении, копия трудового договора, справка о среднем заработке, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС, копия трудовой книжки и т.д.). Характер доказательств будет зависеть от категории спора, с которым истец обращается в суд.

Исковое заявление должно быть подписано истцом либо его представителем.

В случае если исковое заявление подается представителем, к нему необходимо приложить документ, удостоверяющий полномочия представителя. Исковое заявление представляется в суд с числом копий, равным числу ответчиков.

Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в ст. 109, 243 ГПК, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления.

Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного меся-ца со дня принятия заявления.

Подготовка дела к судебному разбирательству

В целях надлежащей подготовки дела к судеб-ному разбирательству судья в процессе предварительного судебного заседания опрашивает зая-вителя по существу заявленных им требований, предлагает ему представить (если это необходимо) дополнительные доказательства, выясняет у ответчика, имеются ли у него возражения и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, а также совершает другие действия, предусмотренные ГПК.

Для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения трудово-го спора, должны быть собраны необходимые доказательства. Такими доказательствами по де-лам о возмещении ущерба, причиненного орга-низации, являются, например, трудовой договор, договор об индивидуальной или коллективной материальной ответственности, должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика; документы, подтверждающие факт причинения вреда и размер ущерба; справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому трудовому делу, зависит от харак-тера спора и существа тех требований, которые заявлены истцом. Так, рассматривая иск о вос-становлении на работе лица, уволенного в связи с сокращением численности или штата работни-ков, суд проверяет в судебном заседании, было ли в действительности сокращение численности или штата работников, имеет ли уволенный преимуще-ственное право оставления на работе, предлагал ли наниматель работнику все имеющиеся у него вакантные должности.

Индивидуальные споры об отказе в приеме на работу

Индивидуальные споры об отказе в приеме на работу возникают между нанимателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с нанимателем, в случае отказа нанимателя от за-ключения трудового договора. Наниматель имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами (ст. 12 ТК). Наниматель осуществляет отбор и прием на работу людей, обладающих знаниями и навыками, необходимыми для выполнения задач, которые стоят перед организацией.

При рассмотрении данной категории дел проверяется, предоставлялись ли нанимателем сведения об имеющихся у него вакансиях (напри-мер, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Если судом будет установлено, что наниматель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с профессиональными качествами данного работника, либо по другим уважитель-ным причинам, то такой отказ является обосно-ванным. Под профессиональными качествами работника следует понимать, в частности, спо-собности физического лица выполнять опреде-ленную трудовую функцию (наличие определен-ной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, со-стояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специаль-ности, в данной отрасли).

Запрещается отказывать в приеме на работу по обстоятельствам, носящим дискриминацион-ный характер: в зависимости от пола, расы, цве-та кожи, национальности, языка, происхождения, религиозных или политических воззрений, уча-стия или неучастия в профсоюзах или иных об-щественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, возраста, места жи-тельства (наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей*.

Запрещается отказывать в заключении трудо-вого договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям – с наличием ребен-ка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет) (ст. 16 ТК). ТК предусмотрены и другие случаи, когда работнику не может быть отказано в заключении трудового договора.

Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор, и устанавливает срок исполнения решения. Решение суда о возложении на нанимателя обязанности заключить трудовой договор не может затрагивать содержание и усло-вия трудового договора, которые в силу ст. 19 ТК определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о труде. Если в результате отказа или несвоевре-менного заключения трудового договора работник совершил вынужденный прогул, то его оплата про-изводится исходя из ставки (должностного оклада) работника на работе (должности), в приеме на ко-торую истцу отказано.

Подробно об этом читайте в статье «Чтобы объявление найме не стало поводом для судебного иска» в журнале «Я – специалист по кадрам» № 21, с. 10–11.

Во исполнение решения суда наниматель обязан заключить трудовой договор с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя, с первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы, если соглашением сторон не было предусмотрено иное, а с другими лицами – со дня обращения к нанимателю с предложением о заключении трудового договора (п. 4 постановле-ния Пленума ВС № 2).

Индивидуальные споры о восстановлении на работе подлежат рассмотрению непосредственно в суде независимо от оснований прекращения трудового договора.

В случае незаконного увольнения, нарушения установленного порядка увольнения либо неза-конного перевода работник одновременно с требованиями о восстановлении на работе и взыска-нии среднего заработка за время вынужденного прогула может заявить требование о взыскании морального вреда.

Работники освобождаются от уплаты судебных расходов

При рассмотрении индивидуальных трудо-вых споров работники освобождаются от упла-ты судебных расходов, которые на основании ст. 114 ГПК состоят из государственной пошли-ны и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 241 ТК).

Граждане освобождаются от уплаты государст-венной пошлины по трудовым спорам как при об-ращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам, имеющим право принесения протеста.

Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства.

Решение по трудовым делам выносится судом на основании всестороннего исследования всех материалов: объяснений сторон, других участников процесса.

О сроках рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде

Одним из главных инструментов защиты трудовых прав работников в нашей стране является установленный законами порядок разрешения трудовых споров. Согласно п. 2 статьи 13 К

Одним из главных инструментов защиты трудовых прав работников в нашей стране является установленный законами порядок разрешения трудовых споров. Согласно п. 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. В число важнейших нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение индивидуальных трудовых споров, входит Закон “О труде в Республике Казахстан” (далее – ЗоТ РК), глава 11 которого посвящена этой проблеме.

Разрешая индивидуальные трудовые споры, судебные органы применяют нормы не только материального, но и процессуального права – прежде всего нормы Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК РК). В числе источников, имеющих важное значение при рассмотрении трудовых споров в суде, также следовало бы назвать постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан. Но со дня действия Закона “О труде в Республике Казахстан” до сих пор высший судебный орган не принял ни одного постановления по применению судами нового трудового законодательства.

Современное казахстанское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт, Конвенции и рекомендации МОТ, членом которой является Республика Казахстан. Более того, в соответствии со статьей 4 Конституции Республики Казахстан международные договоры и иные обязательства республики являются частью правовой системы. Международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона (п. 3 ст. 4 Конституции Республики Казахстан; п. 2 ст. 2 ЗоТ РК). Дублирование конституционной нормы в трудовом законодательстве показывает, что аналогичный конституционный принцип фиксируется и в отраслевых законах. И это предполагает возможность применения международных правовых норм и в правоприменительной практике судов нашей страны.

Если конституции ряда стран СНГ содержат такую прогрессивную норму, как право каждого гражданина в соответствии с международным договором конкретного государства обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в случаях, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (см., например, ст. 46 Конституции Российской Федерации), то, к сожалению, Республика Казахстан из-за неприсоединения к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, содержащему механизмы защиты прав человека Комитетом по правам человека, такой возможности своим гражданам не предоставляет. Тем самым казахстанские граждане лишены в настоящее время действенной защиты своих трудовых прав на международном уровне, что, на наш взгляд, ничем не может быть оправдано.

В настоящее время Парламентом республики ратифицированы более десяти конвенций МОТ в области социально-трудовых отношений. Среди них такие важнейшие, как:

– Конвенция о дискриминации в области труда и занятости;

– Конвенция об упразднении принудительного труда;

– Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

– Конвенция о политике в области занятости;

– Конвенция о трехсторонних консультациях;

– Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу и др.

В связи с этим стало возможным прямое применение международных норм после их ратификации, что, в свою очередь, также обязывает суды учитывать их при разрешении трудовых споров.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение раньше имели сроки, в течение которых заинтересованная сторона была вправе обратиться в суд. Причем эти сроки зависели от предмета спора: по делам о нарушении трудовых прав, об увольнении; при обжаловании решения комиссии по трудовым спорам (КТС); при взыскании с работника материального ущерба и т.п. – хотя сам по себе факт пропуска установленных законом сроков не мог служить основанием для отказа суда в принятии заявления. Суд в любом случае должен был принять заявление, вынести его на рассмотрение в судебное заседание, в котором и исследовались причины пропуска срока для обращения в судебные органы. И в случае, если суд устанавливал причины пропуска срока уважительными, он восстанавливал его и рассматривал спор по существу. В противном случае он отказывал в удовлетворении исковых требований.

В связи с принятием Закона “О труде в Республике Казахстан” указанный порядок утратил свою значимость, так как согласно главе 14 ГПК (Предъявление иска) исковое заявление по трудовым спорам подается в суд в письменной форме без соблюдения каких-либо сроков. И только в случае оставления искового заявления без движения (ст. 155 ГПК) суд предоставляет работнику срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный им срок выполнит перечисленные в определении судьи требования, исковое заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Трудовые дела рассматриваются и разрешаются в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд. Только дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца (ст. 174 ГПК).

На наш взгляд, отсутствие в ЗоТ Республики Казахстан статьи о сроках обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, а также рассмотрение и разрешение трудовых споров в суде наравне с другими гражданскими спорами в полной мере не решает проблему защиты трудовых прав работников.

На практике складываются ситуации, когда стороны трудового договора, зачастую работник, зная об отсутствии каких-либо сроков обращения в суд, не торопится получить на руки документы, подтверждающие нарушение его трудовых прав, в кратчайшие сроки, за чем, безусловно, последуют: утрата доказательств, отсутствие свидетелей, участников процесса и т.п. Расхолаживается также и работодатель, который не вовремя вручает копии приказа об увольнении, трудовую книжку, несвоевременно делает в ней запись и готовит другие необходимые работнику документы. Утрата доказательств при отсутствии сроков обращения в суд в конечном итоге приведет к невозможности объективно разобраться в сути дела и вынести суду правильное решение. Следовательно, необходимо в ЗоТ Республики Казахстан восстановить статью следующего содержания:

“Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки” (такая запись имеется в ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 242 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 362 Трудового кодекса Кыргызской Республики).

К сожалению, в главе 11 ЗоТ Республики Казахстан абсолютно ничего не говорится о рассмотрении индивидуальных трудовых споров в суде. Не решает проблемы и то обстоятельство, что теперь работник может по своему выбору обращаться за рассмотрением трудовых споров либо в согласительную комиссию, либо в суд, из чего вытекает, что стороны могут обходиться и без предварительного ведения переговоров. В этой связи мы не согласны с мнением некоторых авторов о том, что КТС не должны быть обязательным органом при разрешении индивидуальных трудовых споров.

Предвижу возражения, что Конституция Республики Казахстан имеет силу прямого действия и предоставляет каждому право обращаться за защитой своих прав и свобод в суд, минуя другие альтернативные органы. В действительности можно принять возражение, если это не индивидуальные трудовые споры и не по мелким вопросам. Например, скажем, возник трудовой спор из-за неправильного начисления причитающихся работнику выплат в размере 500 тенге. Работодатель при непосредственном выяснении сути дела не пошел на понимание и продолжает не выплачивать. Работник же, думая, что его в организации не поддержат, обращается в суд. Нормальный вариант. Но кто может с уверенностью сказать, что он из-за 500 тенге обратится в суд. Более, уверена, что он “махнет рукой” и никуда не пойдет. И так по всем другим мелким трудовым делам. Не лучше ли тогда, как было и раньше, расписать в ЗоТ исключительную компетенцию суда по рассмотрению трудовых споров. Согласительные комиссии (СК), зная, что как первичный орган по рассмотрению трудовых споров, обязаны рассматривать определенный круг трудовых дел, более серьезно и профессионально подошли бы к исполнению своих обязанностей, наработали бы практику рассмотрения аналогичных трудовых дел. Да и суды, без того загруженные делами, в определенной мере разгрузились бы. Другое дело, если бы в стране функционировали, как во многих развитых странах, суды по трудовым делам.

Согласительные комиссии должны быть обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих между работником и работодателем, за исключением споров, непосредственно рассматриваемых районными судами. Так, трудовые кодексы ряда стран СНГ признают комиссию по трудовым спорам обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров (см. ст. 236 Трудового кодекса Белоруссии).

Нельзя подходить к рассмотрению и разрешению трудовых споров так же, как к гражданским спорам, ибо область социально-трудовых отношений имеет свою специфику и нуждается в защите по своим особым правилам, установленным либо в ЗоТ, либо в ГПК. В условиях отсутствия трудового процессуального кодекса (в необходимости принятия которого пока все молчат) нужны правила, учитывающие особенности взаимоотношений работника с работодателем, ибо труд – единственный источник дохода и, в конечном счете, – выживания наемного работника и его семьи.

Выделение трудовых споров в качестве особой категории гражданско-правовых споров в науке объясняется, с одной стороны, своеобразием фактических отношений, лежащих в основе спора, и с другой стороны – спецификой самой отрасли трудового права. Трудовые отношения регулируются особой отраслью права, имеющей самостоятельный предмет, свой собственный метод и обособленную систему источников права. Именно этими обстоятельствами в первую очередь объясняется выделение учеными трудовых споров в качестве самостоятельной категории гражданско-правовых споров. При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы учитывают специфику трудовых и сопутствующих им правоотношений и разрешают споры в соответствии с источниками трудового права.

Серьезного подхода также требует вопрос о немедленном исполнении некоторых решений и постановлений по трудовым делам, поскольку статья 237 ГПК Республики Казахстан, которая констатирует только факт необходимости немедленного решения суда о восстановлении на работе; о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за три месяца; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, но не более чем за три месяца, недостаточно полно защищает интересы работников. Из этой статьи, например, не видно, каким образом восстанавливается работник: на прежней или другой работе, на прежнем или ином рабочем месте, с сохранением или без сохранения существенных условий труда. А если организации, где ранее работал работник, уже нет (ликвидирована либо преобразована), тогда как быть? В каком размере и кем оплачивается вынужденный прогул или выполнение нижеоплачиваемой работы, не говоря уже о возмещении морального вреда? Эти и другие вопросы, связанные с неблагоприятными последствиями, связанными с незаконными переводами и увольнениями, должны найти отражение в новом Трудовом кодексе Республики Казахстан.

Ж. Ермагамбетова, консультант Мажилиса Парламента РК

Трудовые споры

Право каждого гражданина на труд закреплено нормами Конституции РФ. Однако работодатели далеко не всегда соблюдают законодательные требования, полагая, что положения ТК РФ на их организацию не распространяются.

Кроме того, работники обычно плохо осведомлены о своих трудовых правах и не знают, какие действия необходимо предпринять, если их интересы нарушают.

В данном материале мы поговорим о самых распространенных видах трудовых споров и основных методах их урегулирования.

Понятие трудового спора

Трудовым спором называются разногласия, возникшие между работодателем и работником (или группой сотрудников) относительно применения норм трудового законодательства, установления новых условий труда и т.д.

С юридической точки зрения трудовой спор возникает только тогда, когда разногласия не удалось урегулировать мирным путем – посредством переговоров сторон.

Основания и причины возникновения

Основаниями возникновения трудового спора выступают юридические разногласия между работодателями и работниками в различных сферах деятельности:

• трудоустройство и увольнение;
• условия и охрана труда;
• повышение квалификации сотрудников;
• правоотношения коллектива с руководством;
• социальные гарантии.

Среди наиболее распространенных причин подобных конфликтов можно назвать следующие:

• низкая юридическая грамотность руководителей (плохая осведомленность относительно норм действующего законодательства, игнорирование прав работников и др.);
• плохая организация труда на предприятии;
• нечеткий перечень трудовых обязанностей каждого из сотрудников;
• несоответствие квалификации и уровня профессионализма работника занимаемой им должности;
• напряженный морально-психологический климат в коллективе;
• стиль руководства, вызывающий недовольство персонала;
• незнание работниками норм трудового законодательства, своих прав и обязанностей.

На практике существует еще множество причин возникновения конфликтов между работниками и работодателем.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ индивидуальные споры рассматриваются трудовыми комиссиями, инспекциями или в процессе судебного заседания.

Срок подачи жалобы в трудовую комиссию или суд составляет 3 месяца с момента нарушения прав работника. Сроки обращения в инспекцию законодательством не регламентированы.

Большинство таких конфликтов рассматривается трудовыми комиссиями. Исключение составляют следующие дела (они рассматриваются только в суде):

• восстановление в должности после увольнения;
• изменение числа и повода увольнения;
• незаконный перевод с одного места работы на другое;
• разногласия в сумме заработной платы;
• оплата вынужденного прогула;
• нарушение правил ипользования личных данных работника;
• взыскание материального ущерба в пользу работодателя;
• необоснованный отказ в предоставлении соискателю рабочего места;
• любые проявления дискриминации;
• если работодатель является физическим лицом;
• если работодателем выступает религиозная организация.

Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией с участием посредника или в трудовом арбитраже (ст. 61 ТК РФ). Порядок их рассмотрения описан в ст. 402 – 404 ТК РФ.

В первую очередь работникам необходимо направить руководителю организации свои требования в письменном виде. В течение 3 дней после их получения последний обязан сформировать примирительную комиссию, состоящую из представителей сторон (в равных долях).
Если согласия таким образом достичь не удалось, спор будет рассмотрен с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

В первом случае коллективный конфликт рассматривается в течение 7 рабочих дней с момента приглашения посредника. Процедура должна завершиться выработкой компромиссного решения (оно оформляется в письменном виде) либо составлением протокола разногласий, если такое решение принять не удалось.

Формирование трудового арбитража (его состав, регламент и полномочия) оформляется решением работодателя, представителей работников и уполномоченного государственного органа. В данном случае спор должен быть рассмотрен в течение 5 рабочих дней с момента создания трудового арбитража.
Трудовой арбитраж принимает решение по существу спора. На этом этапе его работа заканчивается.

В случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного конфликта, работники вправе начать забастовку (ст. 406, 409 ТК РФ).

В какой суд обращаться?

Законодателем установлено, что досудебный порядок урегулирования трудового спора обязательным не является. То есть лицо, считающее себя пострадавшим, может обратиться как в комиссию по трудовым спорам, так и сразу в суд.

Защищать права работника в суде может представитель профсоюзной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ конфликты, возникающие в процессе трудовых правоотношений, рассматриваются в судах общей юрисдикции. В зависимости от категории индивидуальный трудовой спор может быть подсуден мировому судье либо районному (городскому) суду.

Мировыми судьями рассматриваются все индивидуальные споры, кроме дел о восстановлении работника в должности.
Согласно ст. 393 ТК РФ при обращении в судебную инстанцию, истец-работник освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных издержек.

Срок исковой давности

Ст. 392 ТК РФ установлены следующие сроки исковой давности:

• 1 месяц – если уволенный гражданин не согласен с причиной увольнения или с самим фактом прекращения трудовых отношений (отсчет начинается со дня вручения ему копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки);
• 3 месяца – по всем остальным трудовым конфликтам (отсчет начинается со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении своего права);
• 1 год – по спорам о невыплате (полной или частичной) заработной платы.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами ТК РФ» от 17.03.2004 г. № 2 (далее – Постановление № 2) пропуск срока, установленного для обращения в суд по трудовым спорам, не является препятствием для подачи искового заявления. Вопрос о пропуске этого периода будет поднят в только в том случае, если этого потребует ответчик. Тогда истцу придется доказать наличие уважительных причин просрочки.

В соответствии с п. 5 Постановления №2 уважительными причинам пропуска срока для подачи иска являются обстоятельства, из-за которых работник не смог своевременно обратиться в суд, например, серьезная болезнь или длительная командировка.

В случае признания причин несоблюдения срока обращения в суд достаточно серьезными, он будет восстановлен (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Если же судья выяснит, что период был пропущен без уважительных причин, он примет решение об отказе в рассмотрении дела без исследования фактических обстоятельств спора (ст. 153 ГПК РФ).

Согласно ст. 154 ГПК РФ сроки рассмотрения трудовых споров в суде следующие:

• восстановление в должности – 1 месяц;
• иные споры – 2 месяца.

Если суд посчитает дело сложным, они могут быть продлены. Как показывает практика, время рассмотрения трудовых споров (особенно о восстановлении на работе) судами не соблюдается. Процесс может растянуться на несколько лет.
Работникам крайне редко удается самостоятельно отстоять свою позицию в суде. Он принимает решение, руководствуясь законодательными требованиями, поэтому без достаточных юридических знаний заявитель не сможет в полной мере защитить свои права и законные интересы. К тому же, обычно у работников преобладают эмоции, которые в ходе судебного заседания неуместны.

При возникновения ситуаций, связанных с нарушением ваших прав, лучше обратиться за помощью к квалифицированному специалисту, который даст необходимые консультации и приложит все усилия, чтобы обеспечить благоприятный для вас исход дела.

Срок исковой давности по трудовым спорам

Если у работника и работодателя возникает трудовой спор, за его разрешением можно обратиться в органы, уполномоченные трудовым законодательством на разрешение таких разногласий. А ограничен ли на это срок? О сроках давности по трудовым спорам расскажем в нашей консультации.

Сроки давности по индивидуальным трудовым спорам

Напомним, что за разрешением индивидуального трудового спора можно обращаться в комиссию по трудовым спорам (КТС) и в суд (ст. 382 ТК РФ).

В общем случае срок обращения в КТС или суд составляет 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386, ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Однако по отдельным разногласиям, рассматриваемым исключительно в судебном порядке, сроки обращения в суд по трудовым спорам иные:

• по спорам об увольнении – в течение 1 месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ);
• по спорам о невыплате зарплаты и иных сумм, причитающихся работнику, — в течение 1 года со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ);
• по спору о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, — в течение 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Если сроки обращения по трудовым спорам были пропущены по уважительным причинам, они могут быть восстановлены органом, в который обратился работник (соответственно, КТС или судом) (ч. 1 ст. 386, ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Сроки давности по коллективным спорам

Отправной точкой для разрешения коллективных трудовых споров является день начала коллективного трудового спора. Под таким днем понимается день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников. Если работодатель в течение 2 рабочих дней со дня получения требований работников не сообщил им о принятом решении, днем начала трудового спора является третий рабочий день после получения таких требований (ч. 3 ст. 398, ч. 1 ст. 400 ТК РФ).

Разрешение коллективного трудового спора начинается в обязательном порядке с его рассмотрения примирительной комиссией (ч. 1,2 ст. 401 ТК РФ). Примирительная комиссия должна быть создана (ч. 1 ст. 402 ТК РФ):

• в случае коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства – в срок до 2 рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора;
• в случае возникновения иных коллективных трудовых споров — в срок до трех рабочих дней со дня начала спора.

Дни для рассмотрения коллективного спора примирительной комиссией исчисляются со дня издания приказа о создании такой комиссии (ч. 6 ст. 402 ТК РФ):

• в срок до 3 рабочих дней должен быть рассмотрен коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства;
• в срок до 5 рабочих дней рассматривается коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства.

На следующий рабочий день после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны обсудить привлечение посредника для разрешения спора. Если единство в этом вопросе не будет найдено, оформляется протокол об отказе от такой примирительной процедуры. И стороны спора приступают к переговорам о его рассмотрении в трудовом арбитраже (ч. 1 ст. 403 ТК РФ).

Переговоры о переносе спора в трудовой арбитраж должны быть проведены не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем (ч. 2 ст. 404 ТК РФ):

• составления протокола разногласий по завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;
• истечения срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны достичь соглашения относительно кандидатуры посредника;
• оформления протокола об отказе сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника.

Необходимо учитывать, что при согласии сторон коллективного трудового спора сроки примирительных процедур могут быть продлены. Решение о продлении сроков оформляется протоколом (ч. 6,7 ст. 401 ТК РФ).

Сроки рассмотрения трудовых споров в суде

В настоящее время трудовые права работников повсеместно нарушаются. Это выражается в невыплате заработной платы, незаконном привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности и, наконец, увольнении. В связи с этим правовые проблемы, связанные с защитой трудовых прав работников, представляются весьма актуальными, а безусловной гарантией восстановления нарушенного права является своевременное обращение за его защитой.

Согласно нормам действующего трудового законодательства, в случае нарушения трудовых прав работник может использовать такие средства защиты, как заявление в комиссию по трудовым спорам (если таковая имеется) или иск в суд, а также жалоба в Государственную инспекцию труда и прокуратуру.

При разрешении судом трудовых споров возникают определенные проблемы, как теоретического, так и прикладного характера.

Вопрос о юридической природе сроков обращения в суд является предметом многолетней дискуссии.

По мнению одних ученых, законодатель не просто так разделил сроки исковой давности и сроки обращения в суд, следовательно, аналогия с гражданским законодательством недопустима. А сроки обращения в суд процессуальные и могут быть применены независимо от заявления ответчика.

По мнению других, нормы о сроках обращения в суд являются материально-правовыми, а сами сроки – юридическими фактами в материальном праве, потому недопустимо отказывать в иске, ссылаясь на процессуальный закон Грось Л.А. К вопросу о сроках в материальном и процессуальном праве // // Юрист. – 2005. – № 10. – С. 37.. Кроме того, применение ч. 6 ст. 152 ГПК РФ противоречит Конституции РФ: главной составляющей права на судебную защиту является оценка беспристрастным и независимым судом, созданным в соответствии с законом, существа заявленных требований.

Господствующей в настоящее время является точка зрения, согласно которой сроки обращения в суд – это сроки исковой давности. И в настоящее время такой вывод можно сделать и из п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – №3.. В связи с этим в науке трудового права и правоприменительной практике возникает вопрос о возможности применения норм ГК РФ об исковой давности по аналогии. С одной стороны, ГК РФ не содержит норм, допускающих применение гражданского законодательства по аналогии к другим отраслям, но в то же время нет и запрета на применение такой аналогии ни в ГК РФ, ни в ТК РФ.

Сроки обращения в суд по своей природе ближе к исковым срокам, чем к процессуальным. Это вытекает из самой сути обоих этих сроков: это период, в течение которого лицо имеет право на иск в процессуальном смысле. Об этом же говорит и то, что в ст. 152 ГПК РФ сроки исковой давности и срок обращения в суд названы через запятую и нет никаких особых указаний на различия в их применении. Кроме того, если признать сроки обращения в суд процессуальными, то в случае их пропуска суд должен отказать в возбуждении дела, поскольку последствием истечения указанного срока должна являться утрата права на иск в процессуальном смысле; но, во-первых, такого основания для отказа в принятии искового заявления или его возвращения ГПК РФ не содержит, а во-вторых, такой подход означал бы отказ в праве на судебную защиту, что недопустимо в силу ст. 46 Конституции РФ Мотина Е.В. Некоторые проблемы применения сроков обращения за разрешением трудовых споров на стадии предварительного судебного заседания // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2010. – С. 301..

Вместе с тем срок обращения в суд – это не совсем исковая давность. Во-первых, трудовые отношения – это отношения, основанные в первую очередь на соглашении сторон, а нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, императивны. Локальным актом или коллективным договором в принципе могут быть установлены иные основания приостановления и прерывания течения сроков исковой давности, если это улучшит положение работника Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция. – 2003. – № 7. – С. 34.. Во-вторых, в настоящее время с истечением срока обращения в суд не прекращает существовать юридическая обязанность второй стороны спора и ее можно в принудительном порядке заставить совершить необходимые первой стороне действия и привлечь к ответственности за неисполнение, так как, помимо обращения в органы по рассмотрению трудовых споров, есть возможность защитить свои права путем обращения, например, в Государственную инспекцию труда или в прокуратуру Трудовое процедурно-процессуальное право / под ред. В.Н. Сеобелкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2002. – С. 340 – 341.. Потому, сроки обращения в суд – это самостоятельный вид давностных сроков и, следовательно, необходимо дополнить ТК РФ нормами, четко определяющими их юридическую природу и порядок применения.

Следует согласиться с данным мнением потому, что это позволит судам правильно толковать и применять нормы трудового законодательства и разрешать трудовые споры.

Также до настоящего времени в юридической литературе остается дискуссионным вопрос об обоснованности установления столь коротких сроков обращения в суд. Конституционным Судом РФ в ряде определений об отказе в принятии жалоб граждан на нарушение их конституционных прав нормами ст. 392 ТК РФ было разъяснено, что «такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности является достаточным для обращения в суд» Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 № 1877-О // СПС КонсультантПлюс. – Судебная практика. – 2015., а «своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника» Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1315-О // СПС КонсультантПлюс. – Судебная практика. – 2015.. Такой же точки зрения придерживаются и некоторые ученые Кузакова О.В. Сроки в трудовом праве как юридические факты и как юридические условия: сравнительно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. – Ижевск, 2008. – С. 141..

По мнению же других ученых, столь короткие сроки обращения в суд препятствуют защите трудовых прав работников, так как в случае их пропуска по причинам, признанным органом, рассматривающим трудовой спор, неуважительными, законные по существу требования отклоняются по формальным основаниям Терентьева Е.В. Неурегулированные разногласия о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Вопросы трудового права. – 2007. – № 7. – С. 74..

Отсутствие в действующем трудовом законодательстве четких оснований восстановления, прерывания и приостановления течения срока обращения в суд затрудняет реализацию права на защиту. Так, Н., уволенный из Елецкого отделения ЮВЖД, обратился за защитой своих прав в транспортную прокуратуру, ответ откуда он получил только спустя два месяца. А так как работодатель проигнорировал представление прокурора, Н. был вынужден обратиться в суд. Ответчик заявил о пропуске срока обращения в суд. В иске было отказано. Точно так же суды выносят решения об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд в случаях, когда срок пропущен в связи с обращением в Государственную инспекцию труда. Также в иске в связи с пропуском срока обращения в суд может быть отказано и в случаях, когда работники пытаются разрешить разногласие путем непосредственных переговоров с работодателем, без обращения в компетентные органы, так как «попытки истца урегулировать спор во внесудебном порядке не могут являться обстоятельствами, препятствующими ему для обращения в суд, и, соответственно, не могут являться уважительными причинами пропуска срока». В ряде случаев сложная структура некоторых юридических лиц затрудняет определение надлежащего ответчика и, следовательно, территориальной подсудности. И в случае, если работник сначала обращается в суд с нарушением правил территориальной подсудности, впоследствии ему может быть отказано в иске по причине пропуска срока обращения в суд. Таким образом, очевидно, суды не считают уважительными причинами пропуска сроков обращения в суд попытки работников защитить свои права при помощи иных правовых средств.

Необходимо отметить, такой подход, сформированный судебной практикой, несправедлив и ограничивает права работников на защиту, и следует согласиться с В.И. Мироновым в том, что в таких случаях на основании процессуальной аналогии срок обращения в суд должен прерываться, так как работник пытается защитить свои права установленными законом средствами, а также работник не должен терпеть неблагоприятные последствия из-за ненадлежащей работы контрольно-надзорных органов Миронов В.И. Трудовое право. – СПб.: Питер, 2009. – С. 765.. Поэтому представляется возможным ТК РФ дополнить нормами, четко устанавливающими основания прерывания и приостановления сроков обращения в суд. При этом основания приостановления сроков должны быть аналогичными тем, которые предусмотрены ст. 202 ГК РФ в отношении сроков исковой давности, а основаниями перерыва срока обращения в суд должны быть, помимо предусмотренных в ст. 203 ГК РФ в отношении исковой давности, еще и применение всех иных средств защиты трудовых прав работников, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением сторон спора.

Другая проблема, связанная с применением срока обращения в суд, касается определения момента начала течения срока обращения в суд по спорам о восстановлении на работе. Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ по спорам об увольнении началом течения срока обращения в суд считается день вручения работнику копии приказа об увольнении либо день выдачи ему трудовой книжки. Однако возможны ситуации, когда уволенный работник узнает о незаконности увольнения и, следовательно, о нарушении своих прав после получения копии приказа и трудовой книжки. Например, К., уволенному в связи с сокращением штата, в нарушение ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК РФ не были предложены все имеющиеся вакантные должности, но о наличии тех должностей он узнал только спустя полгода после увольнения. В удовлетворении иска работнику было отказано из-за пропуска срока обращения в суд, несмотря на то, что он объективно не мог знать о нарушении своих прав на момент вручения копии приказа и выдачи трудовой книжки, так как законодательство не обязывает работодателя знакомить работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности или штата, со штатным расписанием организации Халдеева Н.В. Современные вызовы социально-трудовых проблем // Трудовое право. – 2010. – № 3. – С. 100..

Проблемы возникают в случае, если работник, с которым был заключен гражданско-правовой договор, например договор подряда, обращается в суд с иском о признании трудовых отношений, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула. Во-первых, неясно, какими нормами – ТК РФ или ГК РФ – следует руководствоваться при определении срока. Во-вторых, неясно, с какого момента следует считать этот срок: с момента заключения гражданско-правового договора, так как работник знал, что подписывает, следовательно, знал о нарушении его права, или с момента расторжения этого договора, как чаще всего и делают работники, утверждая, что считали отношения трудовыми Грин Е.В. К вопросу о различии понятий «сроки обращения в суд» по трудовым делам и сроки исковой давности // Российская юстиция. – 2009. -№ 3. – С. 26.. На практике применяется срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, так как это все-таки трудовые споры, речь идет о защите трудовых прав и суды при рассмотрении дела по существу применяют нормы ТК РФ; и моментом начала течения срока считается момент расторжения договора или иного нарушения прав работника. Вместе с тем в одном из своих определений Верховный Суд РФ указал, что течение срока обращения в суд в случае неправомерного заключения трудового договора следует исчислять не с момента его прекращения, а с момента заключения.

Однако, во-первых, нарушение трудовых прав работника не прекращается в момент подписания срочного трудового договора или гражданско-правового договора в нарушение норм действующего трудового законодательства. Во-вторых, и само по себе расторжение такого договора – самостоятельное нарушение прав работника.

Неправомерное заключение срочного трудового договора, заключение гражданско-правового договора вместо трудового, а также незаключение трудового договора при фактическом допуске к работе являются длящимися нарушениями, то есть правонарушениями, которые начинаются с какого-либо действия или акта бездействия и заканчиваются вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих продолжению правонарушения Пресняков М.В. Сркои обращения за защитой трудовых прав: проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики // Трудовое право. – 2012. – № 4. – С. 73.. И точно так же, как по спорам о взыскании заработной платы, работник имеет право обратиться в суд в период действия договора или фактических трудовых отношений, а сроки, предусмотренные ст. 386 и 392 ТК РФ, должны исчисляться с момента прекращения трудового договора или фактических трудовых отношений. Представляется, подобное разъяснение должно содержаться в соответствующем постановлении Пленума Верховного Суда РФ Князева Н.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав работников: юридическая природа, продолжительность и порядок применения // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 4. – С. 457..

Таким образом, в целях обеспечения права работников на защиту в случае нарушения их трудовых прав необходимо совершенствовать правовое регулирование сроков обращения в юрисдикционные органы за защитой их прав путем внесения изменений и дополнений в ТК РФ, а также путем соответствующих разъяснений этих норм в постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

Источники:

http://spmag.ru/articles/sroki-rassmotreniya-trudovyh-sporov-v-sude
http://www.spok.by/izdaniya/ya-spok/individualnye-trudovye-spory-poryadok-ra_0000000
http://www.zakon.kz/203885-o-srokakh-rassmotrenija-individualnykh.html
http://pravoved.ru/themes/%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5-%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8B/
http://glavkniga.ru/situations/k504771
http://mobile.studbooks.net/568204/pravo/sroki_rassmotreniya_sudom_trudovyh_sporov